工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》,，提出到2025年,，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效明顯提升,，綠色低碳能源利用比例顯著提高,，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善，鋼鐵,、石化化工,、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%,。能盡其用、效率至上成為市場(chǎng)主體和公眾的共同理念和普遍要求,，節(jié)能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措,。
關(guān)于印發(fā)工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃的通知
工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕76號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局）、國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委），各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),，有關(guān)中央企業(yè)：
現(xiàn)將《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái)政部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2022年6月23日
工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃
推進(jìn)工業(yè)能效提升,，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放,、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑,，是培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措,。為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率,，推動(dòng)優(yōu)化能源資源配置,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針,，把節(jié)能提效作為最直接、最有效,、最經(jīng)濟(jì)的降碳舉措,，統(tǒng)籌推進(jìn)能效技術(shù)變革和能效管理革新，統(tǒng)籌提高能效監(jiān)管能力和能效服務(wù)水平,，統(tǒng)籌提升重點(diǎn)用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效,，穩(wěn)妥有序推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)用能高效化,、低碳化,、綠色化，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)能效基礎(chǔ),。
（二）主要目標(biāo)
到2025年,，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效明顯提升,，綠色低碳能源利用比例顯著提高,，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,，標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善,，鋼鐵,、石化化工、有色金屬,、建材等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用,、效率至上成為市場(chǎng)主體和公眾的共同理念和普遍要求,，節(jié)能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。
二,、大力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效
聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)和用能領(lǐng)域,，分業(yè)施策，分類推進(jìn),，加快技術(shù)推廣,，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)提升能效水平,。
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提效改造升級(jí),。深入挖掘鋼鐵、石化化工,、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力,，有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級(jí),，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，實(shí)現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升,。針對(duì)機(jī)械,、造紙、紡織,、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備,，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快提升行業(yè)能效,。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化,、余熱余壓利用、可再生能源利用,、公輔設(shè)施改造等,。
專欄1 重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提效改造升級(jí)重點(diǎn)方向
鋼鐵行業(yè)：通過(guò)產(chǎn)能置換有序發(fā)展短流程電爐煉鋼，提高廢鋼使用量,，加快燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán),、高爐爐頂均壓煤氣回收,、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋,、鑄坯熱裝熱送,、副產(chǎn)煤氣高參數(shù)機(jī)組發(fā)電、余熱余壓梯級(jí)綜合利用,、智能化能源管控等技術(shù)推廣,。
石化化工行業(yè)：加強(qiáng)高效精餾系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快原油直接裂解制乙烯,、新一代離子膜電解槽,、重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴,、高效換熱器,、中低品位余熱余壓利用等推廣。
有色金屬行業(yè)：加強(qiáng)鋁用高質(zhì)量陽(yáng)極,、銅锍連續(xù)吹煉,、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂、液態(tài)高鉛渣直接還原等應(yīng)用,，加快多孔介質(zhì)燃燒,、短流程冶煉等推廣。
建材行業(yè)：加強(qiáng)全氧,、富氧,、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施水泥,、平板玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷等生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)綜合改造，推廣水泥高效篦冷機(jī),、高效節(jié)能粉磨,、低阻高效旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線,、陶瓷干法制粉等,，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置。
機(jī)械行業(yè)：加強(qiáng)先進(jìn)鑄造,、鍛壓,、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化,、綠色化改造,。加快一體化壓鑄成形、無(wú)模鑄造,、超高強(qiáng)鋼熱成形,、精密冷鍛,、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化,、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。
造紙行業(yè)：進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，推廣熱電聯(lián)產(chǎn),，推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè),，加快建設(shè)木漿、非木漿等植物纖維原料制漿生產(chǎn)線,，推廣低能耗蒸煮,、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨,、污泥余熱干燥等技術(shù)裝備及高效節(jié)能通用用能設(shè)備,。
紡織行業(yè)：發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣低能耗印染裝備,，應(yīng)用低溫印染,、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝,。
電子行業(yè)：強(qiáng)化行業(yè)集聚,，加快諧波治理及無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)改造單晶爐、多晶硅閉環(huán)制造,、先進(jìn)拉晶,、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲等研發(fā)應(yīng)用。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升綠色升級(jí),。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),，發(fā)布名單及典型案例，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì),、運(yùn)維和能源計(jì)量審查。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)大綠色能源利用比例,，推動(dòng)老舊數(shù)據(jù)中心實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造,。支持制造企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效,。推動(dòng)低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用,，推動(dòng)電源、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造,。到2025年,，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE,，指數(shù)據(jù)中心總耗電量與信息設(shè)備耗電量的比值）優(yōu)于1.3,。
專欄2 重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升綠色升級(jí)重點(diǎn)方向
數(shù)據(jù)中心：加快液冷,、自然冷源等制冷節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)采用分布式供電,、模塊化機(jī)房及虛擬化,、云化IT資源、高溫型IT設(shè)備等高效系統(tǒng)和設(shè)備,，推廣高壓直流供電,、集成式電力模塊等技術(shù)，發(fā)展智能化能源管控系統(tǒng),。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心在保證安全運(yùn)行的前提下,，優(yōu)化減配冗余基礎(chǔ)設(shè)施，自建余熱回收設(shè)施,。
通信基站：推進(jìn)硬件節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,，采用高制程芯片、利用氮化鎵功放等提升設(shè)備整體能效,。逐步引入液體冷卻,、自然冷源等新型散熱技術(shù)。加強(qiáng)智能符號(hào)靜默,、通道靜默等軟件節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,。推廣室外小型智能化電源系統(tǒng)在基站的應(yīng)用。結(jié)合市電情況優(yōu)化備電蓄電池配置,。
通信機(jī)房：加快推廣機(jī)房冷熱通道隔離,、微模塊、整機(jī)柜服務(wù)器,、余熱回收利用等技術(shù),。在滿足業(yè)務(wù)安全需求下，推廣不同供電保障等級(jí)的節(jié)能技術(shù)方案,。推廣機(jī)房機(jī)柜一體化集成技術(shù),，以及新風(fēng)、熱交換和熱管技術(shù)等自然冷源利用技術(shù),。積極開(kāi)展機(jī)房能效實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理,。
（三）推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級(jí)。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn),、煉化集成,、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)不同行業(yè)間融合創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能提效,。利用鋼鐵、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品,，推動(dòng)煉化,、煤化工企業(yè)構(gòu)建首尾相連,、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用,，以高爐礦渣,、粉煤灰等為主要原料的超細(xì)粉替代水泥混合材，減少水泥,、水泥熟料消耗量,。推動(dòng)利用工業(yè)余熱供暖，促進(jìn)產(chǎn)城高效融合,。
三,、持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效
圍繞電機(jī)、變壓器,、鍋爐等通用用能設(shè)備,，持續(xù)開(kāi)展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度,，開(kāi)展存量用能設(shè)備節(jié)能改造,。
（四）實(shí)施電機(jī)能效提升行動(dòng)。鼓勵(lì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展性能優(yōu)化,、鐵芯高效化,、機(jī)殼輕量化等系統(tǒng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)，優(yōu)化電機(jī)控制算法與控制性能,，加快高性能電磁線,、稀土永磁、高磁感低損耗冷軋硅鋼片等關(guān)鍵材料創(chuàng)新升級(jí),。推行電機(jī)節(jié)能認(rèn)證,，推進(jìn)電機(jī)高效再制造。推動(dòng)使用企業(yè)開(kāi)展設(shè)備能效水平和運(yùn)行維護(hù)情況評(píng)估,，科學(xué)細(xì)分負(fù)載特性及不同工況,，加快電機(jī)更新升級(jí)。2025年新增高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到70%以上,。
（五）實(shí)施變壓器能效提升行動(dòng),。引導(dǎo)變壓器關(guān)鍵材料生產(chǎn)、零部件供應(yīng),、整機(jī)制造企業(yè)協(xié)同開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)立體卷鐵芯等結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新,。針對(duì)可再生能源電站,、軌道交通、數(shù)據(jù)中心,、船用岸電,、電動(dòng)汽車充電等新興應(yīng)用場(chǎng)景,，推廣應(yīng)用高效節(jié)能變壓器。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè),、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查,，制定能效提升計(jì)劃并組織實(shí)施。2025年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上,。
（六）實(shí)施鍋爐能效提升行動(dòng),。推動(dòng)開(kāi)展鍋爐系統(tǒng)能效在線監(jiān)控、在線診斷,、協(xié)同優(yōu)化,、主輔機(jī)匹配調(diào)控等技術(shù)改造。加快推進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提供高效節(jié)能鍋爐及配套降碳、環(huán)保等設(shè)施的設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù),。
（七）實(shí)施用能系統(tǒng)能效提升行動(dòng),。開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。加快應(yīng)用高效離心式風(fēng)機(jī),、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū),、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動(dòng)等技術(shù),，提高風(fēng)機(jī),、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率和質(zhì)量,。推動(dòng)高效節(jié)能爐排,、配套輔機(jī)、熱網(wǎng)泵閥,、儲(chǔ)熱器,、能量計(jì)量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用,。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)符合性審查,，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的用能設(shè)備及其系統(tǒng),。
四,、統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)全鏈條、全維度,、全過(guò)程用能管理,，協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節(jié)能提效，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平,。
（八）強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng),。全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo),，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿,、宣傳推廣、政策激勵(lì),，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”,。以重點(diǎn)行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平、能效標(biāo)桿水平為起點(diǎn),，合理設(shè)定更高的能效指標(biāo),，引導(dǎo)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型骨干企業(yè)全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備,，探索打造超級(jí)能效工廠,，樹(shù)立國(guó)際領(lǐng)先的能效標(biāo)桿。到2025年,，在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè),，探索創(chuàng)建10家超級(jí)能效工廠。
（九）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理,。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃,，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證,，設(shè)立專職能源管理崗位等,。落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，定期開(kāi)展能源審計(jì),、節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),，鼓勵(lì)企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報(bào)告。組織開(kāi)展能源計(jì)量審查,，督促企業(yè)完善能源計(jì)量體系,，按要求配備能源計(jì)量器具，定期開(kāi)展器具檢定校準(zhǔn)等,。
（十）強(qiáng)化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用,。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目合作,、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，引導(dǎo)能效提升,。鼓勵(lì)大型企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南,，強(qiáng)化采購(gòu)中的能效約束。鼓勵(lì)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議,，實(shí)施供應(yīng)鏈能效提升倡議,，開(kāi)展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等。
（十一）強(qiáng)化中小企業(yè)能效服務(wù)能力,。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能提效技術(shù)工藝裝備,，加大可再生能源和新能源利用，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建綠色工廠,。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制,，面向中小企業(yè)開(kāi)展各類節(jié)能服務(wù)，宣傳推廣節(jié)能提效改造案例,。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注主業(yè),、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新,，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè),。
（十二）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用能管理。引導(dǎo)石化化工,、紡織,、陶瓷等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施,。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài),，充分釋放電廠,、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目,，有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐,。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建,，優(yōu)化電力資源配置,。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用新能源車輛和封閉式管道進(jìn)行運(yùn)輸,。
五,、有序推進(jìn)工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)用能供需雙向互動(dòng),，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種,，積極構(gòu)建電,、熱、冷,、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu),。
（十三）加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化,。有序推動(dòng)煤炭減量替代,，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變,。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒,、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代,。引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝,。
（十四）加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化,、綠色化。支持具備條件的工業(yè)企業(yè),、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電,、高效熱泵,、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行,，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用,。鼓勵(lì)通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)買綠色電力，就近大規(guī)模高比例利用可再生能源,。推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用,，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局,。
（十五）加快推進(jìn)終端用能電氣化,、低碳化。在鋼鐵,、石化化工,、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱,、烘干,、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié),，推廣電爐鋼、電鍋爐,、電窯爐,、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備,，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。穩(wěn)妥有序?qū)I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造,。鼓勵(lì)優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項(xiàng)目的用電需求。到2025年,，電能占工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右,。
六、積極推動(dòng)數(shù)字能效提檔升級(jí)
充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)能效提升的賦能作用,，推動(dòng)構(gòu)建狀態(tài)感知,、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策,、精確執(zhí)行的能源管控體系,，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型,。
（十六）提高數(shù)字化節(jié)能提效技術(shù)水平,。推動(dòng)5G、云計(jì)算,、邊緣計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等數(shù)字技術(shù)在節(jié)能提效領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用,，積極構(gòu)建面向能效管理的數(shù)字孿生系統(tǒng)。發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣,、“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽等平臺(tái)作用,，深入挖掘5G賦能工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效的典型案例和場(chǎng)景并加以推廣。推動(dòng)企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設(shè),，通過(guò)能量流,、物質(zhì)流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理,，實(shí)現(xiàn)以能效為約束的多目標(biāo)運(yùn)行決策優(yōu)化等,。鼓勵(lì)企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)探索實(shí)施數(shù)字化碳管理，協(xié)同推進(jìn)用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集,、分析和管理,。
（十七）提高能效管理公共服務(wù)能力,。結(jié)合行業(yè)、企業(yè)能效提升實(shí)際需求,，加大數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展解決方案供給力度,。鼓勵(lì)地方發(fā)揮好現(xiàn)有能效管理與服務(wù)平臺(tái)作用，面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供用能數(shù)據(jù)采集,、跟蹤與核算等服務(wù),。發(fā)揮好現(xiàn)有能效數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺(tái)作用，提供數(shù)據(jù)認(rèn)證,、可信交互,、能效標(biāo)識(shí)認(rèn)定及核驗(yàn)服務(wù)，有效提升能效數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值,。
（十八）提高“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”創(chuàng)新能力,。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”典型應(yīng)用場(chǎng)景，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的測(cè)試認(rèn)證,，逐步完善重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字能效提升全景圖,，打造解決方案資源庫(kù)。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備,、工序等數(shù)字化改造和上云用云,。推廣以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體、以能效管理為對(duì)象的平臺(tái)化設(shè)計(jì),、智能化制造,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制,、服務(wù)化延伸,、數(shù)字化管理等融合創(chuàng)新模式。
專欄3 數(shù)字能效提檔升級(jí)重點(diǎn)方向
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”解決方案：面向鋼鐵,、石化化工,、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè),，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施管網(wǎng)運(yùn)行和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能優(yōu)化,、能源管理可視化和在線優(yōu)化等，圍繞工藝優(yōu)化,、過(guò)程管控,、質(zhì)量提升、運(yùn)維服務(wù),、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié),，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效提升”解決方案，形成典型案例,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施路徑,。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”集成創(chuàng)新應(yīng)用：高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),，推進(jìn)鋼鐵、石化化工,、有色金屬,、建材、電子等行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),，為行業(yè)流程再造,、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同,、跨領(lǐng)域配給等節(jié)能提效與綠色低碳發(fā)展需求提供數(shù)據(jù)支撐,，深化標(biāo)識(shí)在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用創(chuàng)新，打造一批典型應(yīng)用標(biāo)桿,，推動(dòng)企業(yè),、園區(qū)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效與綠色轉(zhuǎn)型。
七,、持續(xù)夯實(shí)節(jié)能提效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
著力提升節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù),，積極構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎,，培育制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（十九）加大節(jié)能技術(shù)遴選推廣力度,。以應(yīng)用為導(dǎo)向,，遴選發(fā)布國(guó)家工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推薦目錄以及典型應(yīng)用案例,，加快推廣節(jié)能提效新技術(shù)裝備,。鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì),、研究機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)等開(kāi)展形式多樣的“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，實(shí)施技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和供需對(duì)接等,。鼓勵(lì)地方和行業(yè)積極探索革新性節(jié)能提效技術(shù)的精準(zhǔn)識(shí)別、快速推廣新機(jī)制,。
（二十）加大節(jié)能裝備產(chǎn)品供給力度,。聚焦高效電機(jī)、高效變壓器,、余熱余壓余氣利用設(shè)備等高效節(jié)能裝備,，打造一批節(jié)能裝備生產(chǎn)基地，提高節(jié)能裝備供給能力和質(zhì)量,。大力發(fā)展高效光伏,、大型風(fēng)電,、智能電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能等新能源裝備。鼓勵(lì)電商平臺(tái)搭建節(jié)能產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái),，推廣新能源汽車,、高效節(jié)能家用電器、高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng),、綠色建筑材料等,。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信機(jī)制,。
（二十一）加大專業(yè)化節(jié)能服務(wù)力度,。積極發(fā)揮專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為工業(yè)企業(yè),、園區(qū)提供節(jié)能咨詢,、設(shè)計(jì)、評(píng)估,、監(jiān)測(cè),、審計(jì)、認(rèn)證等“一站式”綜合能源服務(wù),，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單體設(shè)備,、單一工序環(huán)節(jié)向整個(gè)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。組織開(kāi)展能源資源計(jì)量服務(wù)示范,，利用計(jì)量手段幫助企業(yè)節(jié)能降碳,。大力推廣合同能源管理等典型服務(wù)模式。
（二十二）加大節(jié)能新技術(shù)儲(chǔ)備力度,。加強(qiáng)絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）,、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器等電機(jī)核心元器件研發(fā)。開(kāi)展高牌號(hào)取向硅鋼片,、特高壓直流套管,、非晶態(tài)合金、環(huán)保型絕緣油等變壓器用材料創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí),。加快研發(fā)高效低氮燃燒器,、智能配風(fēng)系統(tǒng)等高效清潔燃燒設(shè)備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設(shè)備,。加快推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和融合發(fā)展,。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，探索氫能,、甲醇等利用模式,。
八、加快完善節(jié)能提效體制機(jī)制
健全完善工業(yè)節(jié)能有關(guān)政策、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理和診斷服務(wù)，夯實(shí)工業(yè)能效提升基礎(chǔ),。
（二十三）持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。強(qiáng)化各地節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和體制機(jī)制建設(shè)，提高常態(tài)化日常監(jiān)察水平,，推動(dòng)監(jiān)察結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)信用體系,，提高工業(yè)節(jié)能監(jiān)察效能。健全省,、市,、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，按要求配備專業(yè)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,，培育專業(yè)化第三方檢驗(yàn)測(cè)試隊(duì)伍,。加大對(duì)政府部門、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)企業(yè)等人員培訓(xùn)力度,，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽,、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高專業(yè)水平。
（二十四）深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷,。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等,，組織實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能診斷服務(wù),，挖掘節(jié)能潛力，提出節(jié)能改造建議,。分行業(yè)領(lǐng)域培育一批節(jié)能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織及專家團(tuán)隊(duì),，編制發(fā)布節(jié)能診斷服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)主要工藝環(huán)節(jié),、重點(diǎn)用能系統(tǒng)的診斷水平,，完善節(jié)能診斷數(shù)據(jù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地建立節(jié)能診斷改造項(xiàng)目庫(kù),，跟蹤實(shí)施進(jìn)展,，強(qiáng)化診斷結(jié)果應(yīng)用。
（二十五）健全完善工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,、節(jié)能提效技術(shù)革新需求,，推動(dòng)制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，以及技術(shù)規(guī)范,、運(yùn)行測(cè)試、監(jiān)測(cè)管理等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,。完善能源核算、檢測(cè),、認(rèn)證,、評(píng)估、審計(jì),、診斷,、監(jiān)測(cè)與服務(wù)等配套標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻,。鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。
（二十六）堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能降碳潛力,，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，從高定標(biāo),、分類指導(dǎo),，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放,、低水平項(xiàng)目不合理用能,。綜合考慮產(chǎn)品單耗、能源產(chǎn)出率,、產(chǎn)業(yè)鏈定位,、綠色低碳水平等因素，探索建立“白名單”制度,。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電解鋁等行業(yè)新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)控磷銨、黃磷,、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃,、電解鋁,、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能,，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗強(qiáng)度,、質(zhì)量,、安全、環(huán)保等約束性指標(biāo)作用,，加快淘汰落后產(chǎn)能,。
九、保障措施
（二十七）加強(qiáng)組織實(shí)施,。工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境,、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間加強(qiáng)協(xié)同,，形成合力,。各地工業(yè)和信息化主管部門可會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)工作方案，有序有效抓好任務(wù)落實(shí),，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù),、第三方機(jī)構(gòu)等橋梁紐帶作用,，以及中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用,，加快工業(yè)能效提升和綠色低碳發(fā)展,。
（二十八）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。落實(shí)好能耗“雙控”制度,，做好能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理,，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū),，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核,。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金、政府投資基金等渠道促進(jìn)工業(yè)能效提升。落實(shí)節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策,。加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度,。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià),、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策,，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。
（二十九）加強(qiáng)金融支持,。積極發(fā)展綠色金融,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，為節(jié)能降碳效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù),。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，在工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建立節(jié)能提效專項(xiàng),，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資,。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用,。
（三十）加強(qiáng)宣傳交流,。利用全國(guó)節(jié)能宣傳周等平臺(tái)，深入開(kāi)展多形式宣傳教育,，鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛開(kāi)展專題交流培訓(xùn)等活動(dòng),，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推行節(jié)能優(yōu)先、效率至上的良好氛圍,。進(jìn)一步鞏固拓展多雙邊國(guó)際合作,，與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織加強(qiáng)工業(yè)能效提升政策,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)等溝通交流。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)裝備服務(wù)企業(yè)“走出去”,，開(kāi)展能效合作項(xiàng)目,，推廣中國(guó)實(shí)踐、技術(shù),、經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn),，助力全球工業(yè)能效提升。
